◎轉載自台灣長老教會總會  圖文／林佳靜
在去年年底由長老教會主辦的「關心台灣」宣教研討會，其中的「社會福利」工作坊邀請暨南大學社會政策與社會工作系兼主任張英陣教授談「台灣社會福利政策演變與前瞻」、長老教會總會助理總幹事鄭英兒牧師分享「PCT社福實務發展及前景與策略」。
分析西方國家福利模式與發展
張英陣教授提出，西方國家的三種主要福利模式：一、盎格魯撒克遜國家的自由主義，追求市場原則的福利。二、斯堪地納維亞國家的社會民主，追求普遍而完整的福利國家。三、大部分歐陸國家的保守主義式的家長制度，建立在社會保險基礎上。西方國家在歷經福利國家危機後，逐步採取福利多元主義的方向。
而在西方國家社會福利的發展過程中，宗教組織佔有相當重要的地位。因為救贖觀念的不同，各教派的福利體制也有所不同。如：天主教的「善功稱義」、路德教派的「因信稱義」，及喀爾文教派強調自我約束、節儉及勤奮工作。
張英陣說，20世紀基督徒精神的喪失是因為缺乏關心活生生的人類日常生活現實。但依據聖經的教導，人類的福祉是相互關聯的，貧窮不是個人的缺失，而是社會制度所造成，社會不僅要慈善，更需要社會改革。
提出長老教會社服事工發展
總會助理總幹事鄭英兒牧師則細數「長老教會社會服務事工」發展歷程表示，自1970到1980年代，台灣基督長老教會為了回應弱勢團體的需求，開始逐步設立社會服務機構，計有：宜蘭四結「勞工中心」（1965年）、1971年設立「東部山地服務中心」（1981年成立「花東社區發展中心」，1992年更名為「原住民社區發展中心」）、「台北婦女展業中心」（1984年）、「漁民關懷中心」（1986年）、彩虹婦女事工中心（1986年）、「農民關懷中心」（1988年）、「殘障關懷中心」（1989年）、「勞工關懷中心」（1989年）、「原住民勞工關懷中心」（1990年-1994年）、「南方澳漁民服務中心」（1992年-1994年）。
鄭英兒牧師表示，1998年第45屆總會年會通過設立「社會福利慈善事業委員會」（社福委員會），統籌管理六個社福機構，特別關懷原住民、殘障者、勞工、漁民、婦女及雛妓等弱勢族群；正式與「教社委員會」職責區分。也正式從「社會服務機構」改稱為「社會福利機構」。
1996年殘障關懷中心承接「高雄縣身心障礙福利服務中心」，2002年由社福委員會直接經營。2007年設立澎湖縣辦事處隸屬平安基金會（2014年5月23日成立澎湖宣教中心暨老人關懷事工）2011年第56屆總會通常年會通過「社福委員會」所屬機構歸屬進入「財團法人平安社會福利慈善事業基金會」。2012年8月起平安基金會委託經營「屏東縣身心障礙者福利服務中心」。
鄭英兒牧師說，雖然社福機構成為平安基金會屬下機構，但仍有其挑戰：一、如何維持社福機構的人事、事工、經費的穩定發展。二、各社福機構之前成立的「協會」完成階段性任務後，其定位與角色如何轉型以符合長老教會總會體制。三、各社福機構委員會的職責與功能須再評估與討論。
鄭英兒牧師建議，未來可行的轉型，可以探討社福機構轉型及合併可能性。如自2015年起，原社改隸屬於原住民宣教委員會，主要任務為推動原住民產業發展。另外，也要進一步討論各社福機構委員會存續的必要性。
長老教會總會傳福會、平安基金會執行長林恩增長老表示，總會的關懷事工對內是關懷在職暨退休牧者夫婦，對外則是關懷社會弱勢族群。設立平安基金會基本上是為了照顧在職與退休的牧者夫婦，在實務推展上，因應社福機構有成立附屬作業組織（如：開立收據）或成立社會企業的需求，平安基金會已與會計師研討相關財稅等問題，並由社福辦公室著手進行配合，向主管機關申請成立營利事業單位。
與會者參與討論　建議未來有人力智庫
在綜合討論的過程中，有牧者建議PCT應成立「專屬」社福基金會，以利未來社福事工的規劃與推展，並與傳福會（關顧牧者）事工分別發展。而成立「專屬」社福基金會，勢必也要面對募款的挑戰。
也有牧者提出，應成立機動性的社福研發小組，定期檢視並修正PCT的社福政策，並與中會、地方教會合作推動雙福（福音&福利）事工，建立PCT人力資源智庫，在台灣各地透過課程、讓更多區域和不同領域的人認識PCT平安基金會社福事工，也讓各機構與企業資源連結或設計募款活動時，能夠更清楚聚焦。平安基金會表示，相信這是眾教會需要同心合意、共同努力的方向，平安基金會受總會年會託負，進行整合、管理本宗社福機構與資源重責，一直積極深耕「雙福」事工，但是去蕪存菁、分工團結是需要時間的，誠摯邀請牧長們一起來同工與支持。
註：「PCT」即是台灣基督教長老教會